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建筑工程合理最低价的原则

2015-06-05


         

        近年来,国家加大了对建筑市场的管理力度,推行了公开招投标制度。相对可以任选建筑队伍的工程发包制度而言,公开招投标制度是一个明显的进步。合理最低价中标办法的主要原则:
  平等准入原则。凡是符合资质且认同合理最低价办法的建筑企业,经资格审查合格,均可参加投标,待遇一律平等。不再限定投标企业个数,废除任意"邀请"或"封杀"建筑队伍投标资格的做法,不留"人情关系加金钱"的作用空间。
  合理最低价中标原则。先按国家定额测算出发包工程的预算造价,在预算造价基础上按一类工程下浮25%、二类以下工程下浮20%的比例,计算出工程发包标底。投标人报价低于标底价95%以下的,视为不合理的过低报价,予以淘汰;投标人报价等于或高于标底价95%的,视为合理报价。在合理报价范围内,按从低到高原则,排出中标入围者的顺序,排序第一者优先签订工程合同。中标人报价高于标底价的,按标底价签订工程合同;中标人报价低于标底价但等于或高于标底价95%的,按其报价签订工程合同。按照这一原则,所有工程的中标价,都将比国家预算造价下降20%-28.75%。
  合同价即为结算价原则。工程竣工验收后,不再按国家定额另办决算,除签证工程外,只按工程合同价付款。
  确保工程质量原则。必须按图纸施工,按设计规定的规格、质量要求采购材料。凡未按规程操作的施工,必须返工;凡不符合要求的材料,不得进入工地。并重点加强两个方面的监督:一是建筑质量管理站必须认真履行职责,严格质量监督和管理,对监管缺位或不到位的,追究其纪律责任甚至法律责任;二是工程监理公司必须责权利三位一体,对监理公司与建筑公司"猫鼠合流"的,追究其违约经济责任,并视情予以行政处罚。
     确保双方履约原则。有些同志担心,推行合理最低价中标,会不会逼使建筑企业偷工减料?会不会有人恶意低价中标后再与发包方扯皮,甚至停工要挟追加造价?这种担心并非多余。但要知道,企业和商人以追求利益最大化为目标,如果监管不严,工程造价再高也会偷工减料;如果监管严格,则无法偷工减料。况且,我们实行的是合理最低价中标,而非绝对最低价中标。针对中标后可能出现的扯皮问题,我们设置了两项防范措施:一是规定所有投标人报名时必须交纳一定数额的签约保证金,如果中标后不与发包方签订工程合同,则没收保证金,取消中标资格,由排序第二者前进中标。二是规定中标者签订合同前必须交纳一定数额的履约保证金,如果签订合同后反悔,则没收保证金,中止合同,由排序第二者前进中标签约。同时,对发包方的违约责任,也作出了具体的规定。上述措施执行到位以后,建筑企业无法扯皮,即使出现扯皮,发包方也不会遭受经济损失;发包方如果违约,建筑企业有追偿经济损失的保证。
        为了使改革方案操作成功,必须将凡是预见到了的漏洞全部堵死,将可能出现的问题分别预置解决措施,使合理最低价中标办法简捷易行、便于操作。

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